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就在渭北各地收捐逼捐的时候，一个人从外地回到了同州府大荔县。
他叫尚振中，是大荔县上寨村人，年初刚在日本加入了同盟会。
看到家乡的惨状，这位年轻的革命者整夜睡不着觉。
第二天他赶紧去了西安，直奔同盟会的秘密联络点。
两天后的晚上，在西安湘子庙街一处僻静的小院里，中国同盟会陕西支部的骨干们正在召开一场将发动渭北革命活动的密会。
“同州府八县，现在简直是活地狱。”尚振中声音低沉地介绍着逼捐的情况：
“每亩加征‘路捐’四十文，小吏差役还趁机勒索‘秤耗’、‘脚钱’，实际收的往往翻倍。”
“秋粮刚下来，差役就拿着锁链上门了，牵牛拉驴、鞭打老人。”
虽然支部成立才几个月，这些年轻的革命者已经敏锐地察觉到，这场横征暴敛的“路捐”，正是点燃三秦大地反抗满清政府的绝好火种。
主持会议的焦海胜（同盟会陕西支部负责人之一）听完，有点小激动地道：
“曹鸿勋为了修西潼铁路，采取这种竭泽而渔的法子，正是清廷腐朽的明证。这是天赐良机——民怨已经像干柴堆了，我们就是那点火星。”
经过激烈讨论，会议定下了三条核心决定：
借机宣传：把老百姓对“铁路捐”的经济仇恨，引向对满人统治的反抗，揭露“铁路捐”其实就是“满人吸汉人的血来养肥自己”。
发动抗争：在灾情最重、催征最狠的渭北一带，秘密组织大规模的“交农”抗捐运动。
这样既能打击官府，也能锻炼民众，为以后武装起义积蓄力量。
伺机除暴：在抗捐期间，可以找机会刺杀同州府的满人官员，“除掉一个酷吏，既能打击清廷，也能显示我们革命党人的决心”。
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