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所谓联合幕府。
事实上是津川宗治思虑已久后的产物。
诚然，如今津川家的实力已经冠绝日本，津川宗治自己所领更是多达一十一国之多，站了全天下六分之一的地盘。
若是再算上同盟、姻亲以及从属的势力，近幾以东已经是津川宗治一个人说了算了。
但关西之地，尚有诸多实力强劲的豪族。
九州之地更有足利义辉前去搞事。
虽说并不担心什么，但若要以武力平定天下的话，这仗还真不知道要打到什么时候。
所以津川宗治决定，邀请天下大名上洛，共同建立一个联合幕府。
在津川宗治的设想里，日后幕府内设有上议院、下议院两个机构。
上议院一共一百个席位，从天下大名中选取一百人成为议员，若是人数不够则从津川家内部另行选拔，反正津川家的地盘多，分给家臣们之后也都可以自动成为大名，这一点倒是不用担心。
上议院主要是用来商讨一些国之大事，大家互相商量着来，举手投票表决，得票数多者的提议则被采纳，随后由津川宗治裁定。
自然联合幕府的大将军依然由津川家世袭，不过上议院的院长则是由议员们自行推举，将军不得干涉。
说白了，这就是给大名们一点存在感和参与感，让他们知道这天下虽然是津川家的，但却也有自己的一份。
至于下议院，则是从大名之外的人中选举，可以是商人、可以是各行各业中的能工巧匠，可以是普通武士，也可以是僧人和神官。
下议院设定人数为六百六十六人，议员任期与上议院的世袭不同，乃是五年制，每逢五年进行议员选举。
各地以乡为单位，层层推举，最后选出这六百六十六名下议院议员。
下议院的作用主要是负责处理各地的一些次要事务，如有不决者可上报至上议院。
......
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